Фарид Абдулганиев: Количество нарушений в сфере экологии падает, но растет взыскание штрафов

30 декабря 2016 // Прочитано 1227 раз

Разведение снежных барсов, прием сообщений о свалках в Telegram и новые методы борьбы с нарушениями на воде и суше. О том, каким будет Год экологии в Татарстане в эксклюзивном интервью sntat.ru рассказал руководитель профильного ведомства.

- Фарид Султанович, что бы вы назвали главным достижением 2016 года в области экологии?

- Ключевых показателей, которые хотелось бы выделить, - несколько. Но я, наверное, остановлюсь на таком, как сплочённость татарстанцев. Мы обращаем внимание на то количество неравнодушных людей, которые с удовольствием, с большой активной жизненной позицией откликаются на посылы, мессенджи, как сейчас говорят, с которыми мы обращаемся к населению.

- Чтобы это не было пустыми словами, давайте приведем цифры.

- Когда мы проводили весной двухмесячник по санитарной очистке территории, на улицы Татарстана вышло свыше 1 миллиона жителей. Для нас это очень важный показатель! Какая еще сплочённость? Профессиональная. Когда мы, министерство экологии, работаем, как надзорный орган, это, наверное, даже больше половины нашей деятельности, мы очень плотно работаем с Росприроднадзором, Роспотребнадзором, природоохранными прокуратурами: Казанской и Татарстанской, со Следственным комитетом, с МВД, линейным отделом транспортной полиции, Управлением по охране животного мира и со многими другими. Как и сама экология на стыке наук, так же и надзорная деятельность на стыке различных ведомств. Нам очень приятно, что мы работаем в такой сплоченной обстановке, которая дает свои результаты.

- Как вы оцениваете работу по таким направлениям, как водоохранные зоны, несанкционированные свалки, незаконная разработка карьеров?

- Итоги очень положительные, я считаю. Количество нарушений в сфере экологии падает. Но при этом растет такой показатель, как взыскание штрафов. Нас иногда обвиняют: «Вы очень много наложили штрафов, а это всё слова». Так вот взыскание штрафов - это то, что уже перечислено в бюджет - 47 млн рублей. А вообще взыскано штрафов и исков по ущербу на сумму 141 млн рублей. Много это или мало? Совершенно не хочу давать оценку, но могу сказать, что это на 350% больше, чем за весь прошлый год. Здесь нужно отметить принципиальную позицию министерства экологии и всего природоохранного блока. Если есть нарушение, и оно вовремя не устранено, то тогда уже идет такая мера, как административное взыскание. И мы считаем, что это дает положительный результат, если мы говорим о работе с правонарушениями.

25 уголовных дел возбуждено в этом году - тоже много это или мало? Не буду давать оценку работе нашим коллегам по РТ и по России, но вообще возбуждение уголовных дел в сфере природоохранного законодательства для некоторых это в диковинку.

- И что же делать с теми, кто нарушает закон?

- В этом году мы начали возбуждать дела по статье 158 УК России - это кражи или воровство. Тот нарушитель, который ворует песок или общераспространенные полезные ископаемые, подпадает под эту статью. Если в прошлом году было возбуждено 9 уголовных дел, то в этом году мы возбудили 25. Это мера крайняя, жесткая, и есть уже судимости, но мы должны констатировать, что после возбуждения уголовного дела, как правило, рецидивов уже повторных не случается. Вот буквально на днях прошел ночной рейд экологов по жалобе от населения, что идет ночная разработка карьеров. Проводя совместный рейд с сотрудниками МВД, мы остановили разработку карьера. Предварительный расчет ущерба - 5 млн рублей. Будет возбуждено уголовное дело.

Вот эти «генералы песчаных карьеров», как мы их называем, у нас уже термин есть «карьеристы», вынуждают нас действовать такими нетривиальными способами, как ночные рейды. С чем мы сталкиваемся, мы видим ежедневно. Они не стоят на месте - это радиосвязь, смс-сообщения, ватсап, телеграм, какие-то значки. Как правило, это даже группы лиц. Мы свою информацию передаем в соответствующие органы, которые в дальнейшем занимаются расследованием. Но там такое противодействие, вплоть до физической попытки остановить наш транспорт - такие заостренные крюки выбрасывают на дорогу, чтобы наш инспектор порвал покрышки на машине и не смог доехать до места правонарушения. Но мы также проводим рейды на вертолетах.

В этом году меньше нарушений и по добыче полезных ископаемых на воде. По нашей инициативе пескогравийные работы запретили проводить весной в период нереста на нерестилищах. И в этом году таких нарушений уже не было.

Выбросы, сбросы в окружающую среду в этом году в республике происходили в единичных случаях. Здесь широкое поле и по административным материалам и по уголовному законодательству. В целом, если это небольшое и разовое нарушение, мы ограничиваемся предупреждением. Если же это идет системно или ущерб оценивается в большую сумму, то тут мы, конечно, работаем очень принципиально.

- Будет ли продолжена работа в области водоохранных зон? Ведь нарушения остаются, у воды еще много заборов!

- Да, в начале года составлялся план работы на этот год. Но, во-первых, у нас не было полной информации о тех нарушениях, которые сейчас есть на водных объектах. Региональные объекты - как раз те, где мы ведем свой надзор, на 100 процентов обследованы. 279 объектов снесено, хотя их снесено гораздо больше, а эти 279 - это по материалам министерства экологии. Почему я говорю: намного больше? Как правило, когда наш инспектор выходит на водный объект и запрашивает документы на ту или иную незаконную постройку - это может быть дом, ангар, эллинг, забор или бетонная стена, население понимает, что, если пришел инспектор, то эту постройку необходимо будет устранить. 80% нарушений, которые как раз в статистику не попадают, устраняются как раз населением. Причем в жесткие сроки. Если это какая-то легкая постройка, например, забор - то на это дается 5 дней. Если это уже с фундаментом, капитальное строительство - 10 дней. А много ли снесено домов? Я не считаю, что это правильный индикатор. Мы и дома тоже сносили, только в Бугульминском района 2 дома снесли. Но это даже не главная цель - снести дом или эллинг, главное, чтобы не было нарушений в дальнейшем.

Вы совершенно верно задали вопрос: «А будет ли эта работа продолжена?». В этом году были установлены границы водоохранных зон на 82 объектах регионального значения, в следующем году установим еще на 17 объектах. На Куйбышевском водохранилище, на Волге, тоже были установлены границы водоохранных зон и границы береговых линий. Это тот основной фактор, основная точка отсчета, по которой можно определить: есть нарушение или нет. Но работа здесь тоже очень сложная - это не просто выйти, отмерить 20 метров от воды и посмотреть, свободна береговая полоса или нет. Каждый случай разбирается индивидуально. Ситуаций очень много, только типов ситуаций, наверное, где-то 15, а подтипов - десятки будут. Вот пример: стоит дом на берегу в метре от воды. Законно он стоит или нет? Смотрим документы: раньше он стоял в 35 метрах от воды, переработка воды постепенно подбирается, еще через 10 лет дом просто в воде окажется. Документы были оформлены надлежащим образом в соответствии с законодательством. Как быть? В этом случае мы говорим, что дом установлен законно, но необходимо обеспечить доступ к береговой полосе, и мы рекомендуем хозяину этого дома обеспечить этот доступ, потому что закон гласит, что 20 метров до воды должны быть свободны.

Или еще один пример: подобная ситуация, но хозяин дома решил свой дом спасти - это правильно, каждый должен спасать свой дом, и он сделал берегоукрепление. Если он сделал это по проекту, согласованному с минэкологии и другими надзорными органами, сохраняется 20-метровая береговая полоса, мы только за такой вариант решения проблемы. А может быть и наоборот: владелец приколотил причальную стенку, ни с кем не согласовал, люди идут по берегу, упираются в эту стенку, перейти ее невозможно, можно только оплывать ее по воде. С таким решением мы не согласны. Я бы хотел довести до всех татарстанцев: прежде, чем выполнить берегоукрепление, проконсультируйтесь с нами, чтобы потом не попасть в неприятную ситуацию.

- Каким будет Год экологии в Татарстане?

- Во-первых, мы продолжим еще более тесно работать с населением. Я приведу такую цифру. С 1 января прошлого года у нас работает Республиканская общественная экологическая приемная. Это, значит, все каналы связи для работы с населением открыты. Ежемесячно в Татарстане подводится такой итоговый рейтинг: сколько граждан было принято министром, министерством. И мы традиционно идем на 2-м месте. Это говорит о том, что интерес населения к нашей работе есть. Приятно слышать, когда говорят: «Ваше министерство очень открытое и вы нам ни разу не отказали».

Кроме того, у нас есть телефон «горячей линии», идет прием сообщений через систему «Народный контроль», в приложении «Народный инспектор» появилась новая категория «Незаконное недропользование». Есть приложение «Школьный экопатруль». Причем везде идет бурный рост. Если в прошлом году в Республиканской общественной экологической приемной было 1300 обращений, то в этом году уже более 10 тысяч. «Школьный экопатруль» начинали с 800 обращений в год, сейчас их более 6,5 тысяч. В этом году мы в этом приложении ввели новую категорию по сбросам в окружающую среду. В следующем году введем еще одну категорию, которая позволит нам фиксировать автотранспорт в водоохранных зонах.

Также мы ввели новый канал связи с населением через Телеграм, наш номер: 89872169779. Отправлять сообщения через него еще удобнее, чем через наш сайт. Человек сфотографировал мусор и отправил нам снимок. По горячим следам раскрываются все нарушения. У министерства 8 территориальных управлений, ежеквартально мы проводим дни открытых дверей.

В планах, как я уже говорил, продолжить работу по водоохранным зонам. Есть случаи, когда мы вынуждены передать материалы в суд. 67 дел находится сейчас в судах.

Мы также планируем освещать работу предприятий, которые за счет инвестиций проводят природоохранные мероприятия.

- В работе с населением вы делаете ставку и на детей, проводя различные акции, конкурсы.

- Мир стремительно меняется. Ребенок, у которого есть гаджет, смотрит на мир другими глазами. Мы должны достучаться до него посредством того инструментария, к которому он привык. Поэтому наряду с традиционными способами - это «Уроки чистоты», «Уроки экологии», надо использовать и новые. В этом году мы провели более тысячи природоохранных акций с молодежью. В следующем году их будет еще больше. В Казани есть Станция юных натуралистов, недавно открылся Горькинско-Ометьевский парк, где строится ресурсный центр для работы с молодежью. Кто-то из детей для себя в дальнейшем примет решение, что он будет экологом. В Казани должен возродиться экологический лицей. Есть поддержка от руководства города. Необходимо создать это учебное заведение, которое будет тщательно готовить детей, которые хотят выучиться на экологов. Работа со школами у нас хорошо поставлена. Есть понимание и со стороны руководства школ, и со стороны классных руководителей. Были на открытом уроке в 27-й гимназии, глубина вопросов такова, что не каждый взрослый ответит, а учитель - не учитель экологии - задает эти вопросы, и школьники отвечают. Мы были приятно удивлены. И таких примеров не мало. В Алексеевском районе дети вышли на защиту водного объекта! Провели десятки акций, начиная от уборки берега, вышли на руководство района, получили поддержку и спасли водоем.

- Изменится ли работа ваших инспекторов в будущем году?

- Будем усиливать надзорную работу. Мы раздали нашим 55 инспекторам планшеты. Там будет информация из системы «Экологический Татарстан», и здесь также можно оформлять административные материалы. Мы не будем увеличивать штаты, будем работать с теми инспекторами, что у нас есть. Но оперативность и эффективность работы инспекторов мы, конечно, должны повысить. На днях мы подвели итоги их работы. Один наш инспектор - юная, хрупкая девушка взыскала штрафов на 3,5 млн рублей и возбудила 2 уголовных дела, если сравнивать по показателям выполнила работу целого управления. При этом на ней еще работа по экопросвещению.

Большую поддержку в работе наших инспекторов оказывает руководство республики. В этом году у нас появились 3 скороходных судна, по сути это плавучие штабы. У нас нет цели, догонять нарушителей на воде, просто бывает нужно быстро обследовать тот или иной участок береговой линии. Всё Куйбышевское водохранилище в этом году мы прошли вместе с коллегами природоохранного блока. Если бы этих судов не было, я не уверен, что мы смогли бы выполнить данную работу.

У нас появились квадракоптеры. Бывает, что территория для инспектора закрыта и недоступна, и чтобы выявить признаки нарушения, надо аккуратно заглянуть, чтобы дальше можно было работать. Появилось геодезическое оборудование, которое с точностью до 3 см может установить координаты, как раз для исключения спорных моментов.

Появились десятки машин, внедорожников - всё это комплекс мер, которые эффективно работают, и мы не будем останавливаться на достигнутом.

- В рамках Года водоохранных зон в Татарстане появились новые объекты: набережные, пляжи. Можно ли ждать новых объектов и от Года экологии?

- Да, эта системная работа, которая проводится в республике по возведению парков и скверов или созданию парков вдоль водных объектов, будет продолжена и в следующем году. Работа идет с привлечением средств федерального и регионального бюджетов, из внебюджетных источников. Крупные предприятия подключились. И мы рассчитываем, что и в следующем году они поддержат эту инициативу. Работа разноплановая, если где-то это благоустройство, а где-то нужно было расчистить и спрямить русло. Допустим, в Лаишевском районе село Каипы река Брысса - там нужны были именно такие работы, их провели, и весной в половодье проблем у населения не было. Когда получаем такие обращения, готовим проекты по берегоукреплению или руслорасчистке и защищаем их. В этом году защитили беспрецедентное число проектов по объектам. Работу по этим проектам мы увидим в следующем году. Такая же работа проводится в рамках республиканской программы. Мы не можем оставаться равнодушными к сигналам из подтопляемых зон. Таких участков еще много. Мы любим водные объекты, но знаем какие коварные они бывают. Весной этого года была непростая ситуация, когда считанные десятки сантиметров оставались до пороговых значений по Куйбышевскому водохранилищу. Спасибо коллегам из отдела водных ресурсов и федерального агентства водных ресурсов. Чтобы сбалансировать весь каскад водохранилищ по всему водотоку: Волга, Ока, Вятка, Кама и сделать так, чтобы мы прошли этот период безболезненно.

- Уже известно: сколько средств выделит республика в рамках проведения Года экологии, и на какие объекты?

- Да, программа Года экологии и общественных пространств формируется. На сегодня она проходит процедуру согласований и по завершению процедуры согласований, мы сможем озвучить вам и объекты, и цифры мероприятий, которые в нее войдут. Пока могу сказать, что большая часть ведомств их согласовала, и нам предстоит очень и очень масштабная работа.

- 2017-й также объявлен Годом особо охраняемых природных территорий. Какую работу экологи будут проводить в данном направлении?

- Задачи, которые здесь стоят, тоже амбициозные. Я приведу пример. Недавно мы посетили центр воспроизведения переднеазиатского леопарда в Сочи. Мы были там не случайно. Президентом Татарстана и министром экологии России была поддержана инициатива республики о создании центра воспроизводства и реинтродукции снежного барса, который является символом нашей республики. Работа очень масштабная и непростая. Надо найти маточное поголовье, обеспечить условия обитания снежного барса, не того, который у нас в зоопарке, а дикого, который бы боялся человека и не подходил к нему. Для того чтобы потом он мог быть выпущен в условиях дикой природы и находить себе пропитание, чтобы он жил и производил дальнейшее потомство. Мы сейчас готовим ряд соглашений с министерствами и ведомствами по созданию этого центра. Такой центр с котятами мы хотим сделать здесь, в Татарстане, а выпускать барса будем уже в тех местах, которые для него подходят.

- Татарстанцы могут рассчитывать, что увидят барса на территории республики?

- Для него нужна скалистая местность, у него особая кормовая база - горные козлы. Конечно, это будет не в Татарстане, но нам будет очень приятно, что проект будет реализован. Проект поддержан министерством природных ресурсов и экологии России. Где взять маточное поголовье? Не всегда здесь годятся животные из зоопарка. Барс обитает и в Монголии, и в Таджикистане, и в других бывших союзных республиках. Над ним нависла угроза вымирания, но не из-за браконьерства, как такового. Охота идет на горных козлов. Бывает такое, что в петлю для козла попадает барс, он или отгрызает себе лапу или погибает. У шкуры барса нет сформировавшейся рыночной цены. Охота идет на его кормовую базу, а страдает и сам барс.

Вы бы видели, как барс охотится - это очень грандиозное животное! Лапу ставит 5 минут так, что и листик не шелохнется, потом вторую. Это очень грациозная кошка, которая не случайно стала символом республики. Мы будем помогать коллегам бороться с браконьерством, а это огромная территория. Ареал обитания пары барсов - 100 квадратных километров. Сколько капканов и петель может быть на этой площади! Поэтому и коллегам пожелаем удачи и будем им помогать. Я уже получил проект по созданию центра. Будем обращаться к зарубежным коллегам. Поедем в Непал, там такой центр воспроизводства барсов уже создан. Мы хотим посмотреть, как он работает. И лучшие практики будем внедрять у себя. Мы должны довести котят до того возраста, когда их можно будет отлучить от матери. Для них создают искусственные горки, ручьи, водоемы. Дальнейшая часть - работа наших коллег, которые будут готовить барсов к выпуску на природу. Опыт здесь очень большой.

- Как вы оцениваете состояние окружающей среды в республике? Что поменялось в лучшую сторону и где еще остаются проблемы?

- Татарстан остается одним из экономически развитых регионов России в следствие развитой нефтяной и нефтеперерабатывающей отраслей, промышленного производства. Развитие промышленности идет с применением наилучших доступных технологий. Допустим, «Танеко» задолго до введения нормативов, которые регламентируют выбросы или установку датчиков на выбросы, они уже установили всё. Глубина переработки нефти. Что это значит? В Татарстане больше производят мазут. Это говорит о том, что мы еще больше повысили уровень переработки нефти. Несмотря на рост промышленных предприятий, осуществляется уменьшение количества выбросов в атмосферу, даже на такой сложной промышленной площадке, как Нижнекамск. Это всё делается системно, планомерно. На днях планируется подписание соглашений с рядом крупных промышленных предприятий, которые обозначат их планы на следубщий год в части природоохранных мероприятий. В целом ситуация благоприятная, но нерешенных вопросов еще достаточно. И мы должны продолжать эту работу.

- Можете назвать самый экологически чистый город в республике и наоборот - грязный?

- Я бы не хотел этого делать, чтобы не создавать некую конкуренцию между городами. А во-вторых, экологичность должна быть привязана к экономике. Если взять населенный пункт, в котором нет никакой промышленности, даже сельское хозяйство не ведется, почему мы должны говорить здесь об экологии? Экология - это как раз тот случай, когда идет речь о сбалансированности. Когда ресурсы сохраняются, используются с умом и в данном случае я бы не хотел выделять тот или иной город или предприятие. Мы в этом году проводили конкурс «Эколидер», победителем стала «Татнефть им. Шашина». В этом году на природоохранные мероприятия они потратили 6,5 млрд рублей! В условиях кризиса и сложной экономической ситуации. Или ряд других предприятий. Есть такие, которые вышли с инициативой помочь разрешить ту или иную экологическую проблему, хотя сами отношения к этой проблеме не имеют. Это говорит о том, что предприятие заботится не только о своей экологической чистоте, но и соседней территории. Мы такие инициативы будем приветствовать.

- Можем сказать, что в целом какой-то катастрофической ситуации с экологией в Татарстане - нет.

- Поступают те или иные сигналы, на которые мы оперативно реагируем. Есть еще такое определение, что экология не имеет границ. В послании президента России прозвучало, что в 2017 году надо уделить внимание озеру Байкал и Волге. Река Волга протекает не только по Татарстану - это самая длинная река в Европе. От того, в каком качестве вода поступит в Татарстан, повлиять на это только один регион не в состоянии. Но мы можем улучшить ситуацию, если мы говорим об Ульяновске или Самарской области. Поэтому мы будем плотно работать с коллегами на протяжении всего водного объекта. Большая работа нами уде проводится - это и мониторинг, и защита от негативного воздействия, и качество воды. Несколько примеров. Мы выходим на объекты, берем пробы воды и выходим с надзорной деятельностью в отношении природопользователя. Допустим, «Высокогорские коммунальные сети». У них были колоссальные превышения по сбросу загрязняющих веществ. Была проведена реконструкция. Или у Тубдиспансера были сбросы в Казанку, тоже провели реконструкцию, и сейчас показатели в норме. Задача в том, чтобы в каждой точке проследить работу очистных. Это тоже та работа, которая ведется на стыке разных ведомств и организаций. Где-то частный инвестор выходит. Где-то мы подключаемся, работаем с федеральным бюджетом. Потому что есть федеральная программа, которая позволяет субсидировать часть процентной ставки по кредиту, если средства привлекаются на работу по очистным сооружениям. Здесь работы еще много.

- Подводя итог нашей беседы, отмечаем для себя, что татарстанцы любят жить в частоте и становятся вашими главными помощниками.

- Я хотел бы отметить, что тот отклик, который мы получаем от населения, он и нам придает сил двигаться вперед, и мы знаем, что не одни. Количество обращений, их тональность и вопросы, которые нам задаются, говорят о том, что татарстанцы не равнодушны. И поэтому вот эту традицию, которая у нашего населения генетическая, мы ее продолжаем и здесь такой драйв, когда мы работаем по очистке территорий. Главное, чтобы чистота была в душе, чистота была в помыслах, тогда уже будет чисто вокруг. В этом направлении мы и в дальнейшем планируем на поддержку татарстанцев! Пользуясь случаем, хочу поздравить жителей республики с наступающим Годом экологии и общественных пространств и пожелать всего самого наилучшего!


Читайте также: Евгений Богачев: Сердце болит за Татфондбанк


Автор: Василя Ширшова

Поделитесь с друзьями

Оставить комментарий